什么是初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)
初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的區(qū)別主要有：
施工圖審查制度會(huì)被取消嗎
取消施工圖審、落實(shí)設(shè)計(jì)師責(zé)任帶來(lái)哪些行業(yè)影響？工保網(wǎng)
事實(shí)上，行業(yè)內(nèi)有關(guān)“施工圖審查”的爭(zhēng)議由來(lái)已久，圖審制度的爭(zhēng)議焦點(diǎn)一直圍繞“工程設(shè)計(jì)質(zhì)量”“設(shè)計(jì)師權(quán)利責(zé)任”“審批流程簡(jiǎn)化”等幾個(gè)問(wèn)題而來(lái)。不同立場(chǎng)具有不同的鮮明觀點(diǎn)：
政府方
作為政策的制定者，簡(jiǎn)化審批流程首先符合國(guó)家深化“放管服”的政策方針，其次重新劃分設(shè)計(jì)師責(zé)任，實(shí)行告知承諾審批制，既減輕了職能部門(mén)的責(zé)任，又有效加強(qiáng)了事后的監(jiān)察問(wèn)責(zé)機(jī)制，一改此前事故責(zé)任含糊不清，政府收尾的尷尬境地；最后，從行業(yè)市場(chǎng)角度，也有利于重塑市場(chǎng)環(huán)境。
開(kāi)發(fā)商
作為最直接的受益者自然是雙手贊成，縮短項(xiàng)目審批流程可以大大減少其花費(fèi)的時(shí)間成本，縮短工期，緩解資金回流壓力。
設(shè)計(jì)方
作為此次政策改革的焦點(diǎn)，主要有兩部分觀點(diǎn)聲音。一部分設(shè)計(jì)師支持政策改革，認(rèn)為落實(shí)設(shè)計(jì)師責(zé)任，加強(qiáng)追責(zé)機(jī)制能夠凈化當(dāng)前的建筑設(shè)計(jì)市場(chǎng)亂象，重塑市場(chǎng)規(guī)則，清除一批良莠不齊的“低價(jià)惡意競(jìng)爭(zhēng)者”；另一部分設(shè)計(jì)師則對(duì)政策中關(guān)于設(shè)計(jì)師“權(quán)利責(zé)任”的劃分抱有擔(dān)憂，行業(yè)現(xiàn)狀如此，設(shè)計(jì)師“受制于”甲方從來(lái)不是什么新鮮事，責(zé)任全部落在設(shè)計(jì)師身上，難免人人自危。
整體上，此次政策改革對(duì)多方建筑主體造成著不同的影響，之于設(shè)計(jì)方更是利弊兼具，而對(duì)于整個(gè)建筑設(shè)計(jì)市場(chǎng)無(wú)疑也是一次巨大沖擊。
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當(dāng)前建筑設(shè)計(jì)市場(chǎng)環(huán)境現(xiàn)狀
目前，國(guó)內(nèi)建筑設(shè)計(jì)市場(chǎng)普遍存在多方面的行業(yè)問(wèn)題，對(duì)整體建筑行業(yè)的發(fā)展造成不利影響，具體表現(xiàn)為：1.追趕工期，違規(guī)設(shè)計(jì)；2.惡意競(jìng)爭(zhēng)，降低設(shè)計(jì)質(zhì)量；3.市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻低，人員素質(zhì)下滑。
追趕工期，違規(guī)設(shè)計(jì)
長(zhǎng)期以來(lái)，由于受建筑行業(yè)資金投入大、建設(shè)周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)因素高的行業(yè)特點(diǎn)影響，大多數(shù)建設(shè)單位普遍存在追趕工期的行業(yè)通病。之于建設(shè)方，早一天完工則早一天資金回流，多一天延遲則多一天資金投入、風(fēng)險(xiǎn)投入。因此，建設(shè)單位為追趕工期刻意壓縮設(shè)計(jì)周期，或因準(zhǔn)備不充足臨時(shí)多次要求設(shè)計(jì)方調(diào)整設(shè)計(jì)，諸如此類(lèi)現(xiàn)象并不少見(jiàn)。嚴(yán)重者，甚至?xí)蠡虬凳驹O(shè)計(jì)方違規(guī)設(shè)計(jì)。
惡意競(jìng)爭(zhēng)，降低設(shè)計(jì)質(zhì)量
當(dāng)前工程設(shè)計(jì)市場(chǎng)存在惡意競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。非良性的惡意競(jìng)爭(zhēng)主要表現(xiàn)在任意承諾設(shè)計(jì)周期與低價(jià)獲取設(shè)計(jì)標(biāo)的。如此一來(lái)的后果，一方面大量壓縮設(shè)計(jì)周期與成本投入，令工程質(zhì)量降低，造成后期工程質(zhì)量重大安全隱患；另一方面，良莠不齊的惡意競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手?jǐn)D占市場(chǎng)份額，令真正有能力、有責(zé)任心的設(shè)計(jì)單位艱難度日，甚至不得不向這樣的市場(chǎng)規(guī)則低頭。
市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻低，人員素質(zhì)下滑
目前，國(guó)內(nèi)勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻低，登記在相關(guān)部門(mén)的企業(yè)數(shù)量眾多，但個(gè)體企業(yè)擁有的技術(shù)人員卻是寥寥，整體上呈現(xiàn)“小、弱、散、雜”等特點(diǎn)，即企業(yè)規(guī)模中小、設(shè)計(jì)技術(shù)力量薄弱、質(zhì)量安全意識(shí)渙散、公司體制機(jī)制混雜。同時(shí)，由于長(zhǎng)期以來(lái)的低價(jià)中標(biāo)政策，基層設(shè)計(jì)人員待遇不高，責(zé)任重大，導(dǎo)致從業(yè)人員不斷流失，行業(yè)內(nèi)人員素質(zhì)整體下滑。
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取消圖審落實(shí)設(shè)計(jì)責(zé)任的利與弊
面對(duì)上述市場(chǎng)環(huán)境，國(guó)家取消施工圖審，重新劃分設(shè)計(jì)責(zé)任，在大眾爭(zhēng)議中既有利處亦有弊端。
設(shè)計(jì)人員責(zé)任落實(shí)，重塑工程設(shè)計(jì)市場(chǎng)環(huán)境
如上文所言，我國(guó)工程設(shè)計(jì)市場(chǎng)長(zhǎng)期存在低價(jià)惡意競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，大量壓縮設(shè)計(jì)周期與成本投入，勢(shì)必影響最終工程設(shè)計(jì)質(zhì)量，為工程質(zhì)量埋下安全隱患，同時(shí)還擾亂正常的市場(chǎng)秩序，令有能力、有責(zé)任心者受制于畸形行業(yè)規(guī)則，無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)原則。此次政策試點(diǎn)取消施工圖審，實(shí)行告知承諾制和設(shè)計(jì)人員終身負(fù)責(zé)制，從整體上來(lái)看，雖然放寬了準(zhǔn)入門(mén)檻，但卻加強(qiáng)了事后監(jiān)察與問(wèn)責(zé)機(jī)制。
尤其實(shí)行設(shè)計(jì)人員終身負(fù)責(zé)制，落實(shí)了設(shè)計(jì)人員責(zé)任，重新強(qiáng)化工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，對(duì)相應(yīng)的設(shè)計(jì)工作、設(shè)計(jì)人員提出要求，以保證工程設(shè)計(jì)質(zhì)量。將責(zé)任集中，具體落實(shí)于設(shè)計(jì)人員，改變此前政府和審圖機(jī)構(gòu)為設(shè)計(jì)分擔(dān)責(zé)任的情況，令?lèi)阂飧?jìng)爭(zhēng)的設(shè)計(jì)單位再不能強(qiáng)行壓縮設(shè)計(jì)周期，倒逼其遵守正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，從而重塑健康的市場(chǎng)環(huán)境。
取消施工圖審，設(shè)計(jì)權(quán)利保障再失一城
眾所周知，在建設(shè)工程實(shí)務(wù)當(dāng)中，施工方、設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方、勘察方以及圖審方，只有圖審這一環(huán)節(jié)是較為獨(dú)立、權(quán)威，最重要是可以與開(kāi)發(fā)商意見(jiàn)相“對(duì)抗”的。實(shí)務(wù)中，不少開(kāi)發(fā)商會(huì)因追趕工期、或一些臨時(shí)調(diào)整而“要求”設(shè)計(jì)方臨時(shí)修改設(shè)計(jì)，由于當(dāng)下市場(chǎng)環(huán)境原因，不少設(shè)計(jì)單位無(wú)法保持獨(dú)立立場(chǎng)，通常最有效的拒絕辦法，即是以“圖審無(wú)法過(guò)關(guān)”或直接將不規(guī)范修改交由圖審環(huán)節(jié)修正。
而此次政策改革，在沒(méi)有加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員的“權(quán)利”保障措施前提下，將施工圖審環(huán)節(jié)取消，這無(wú)異于取掉了設(shè)計(jì)人員身上的“擋箭牌”，令其不得不直面開(kāi)發(fā)商的無(wú)理要求。以目前的行業(yè)市場(chǎng)環(huán)境，對(duì)處于“弱勢(shì)”位置的設(shè)計(jì)單位，無(wú)疑令其“生存”環(huán)境更加艱難了。在這樣的客觀環(huán)境下，“終身責(zé)任”也許會(huì)成為許多建筑設(shè)計(jì)師流出本行業(yè)的最后一根稻草。
此次政策改革利弊兼有，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)的行業(yè)發(fā)展角度來(lái)看，設(shè)計(jì)師責(zé)任主體落實(shí)、提高工程設(shè)計(jì)質(zhì)量、重塑行業(yè)市場(chǎng)環(huán)境，這都是國(guó)內(nèi)建筑業(yè)發(fā)展的必然結(jié)果。任何一種改革，都是對(duì)現(xiàn)有制度的打破，只有打開(kāi)“突破口”，行業(yè)才能開(kāi)始新的發(fā)展。而取消施工圖審，實(shí)行告知承諾審批與設(shè)計(jì)人員終身負(fù)責(zé)制，也許正是重塑建筑設(shè)計(jì)行業(yè)市場(chǎng)的突破口。
▎本文系工保網(wǎng)原創(chuàng)作品，作者龔保兒。部分內(nèi)容綜合自互聯(lián)網(wǎng)，如涉及版權(quán)問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)聯(lián)系處理。若需轉(zhuǎn)載或引用請(qǐng)后臺(tái)回復(fù)“轉(zhuǎn)載”！
專(zhuān)家論證后的圖紙還需要審圖嗎
專(zhuān)家論證后的圖紙同樣需要有資質(zhì)審圖部門(mén)審核圖紙。
圖紙審查是什么什么是初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)（圖紙審查的步驟）
