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- 安徽農(nóng)村征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
鄞州區(qū)中河街道國有土地廠房拆遷補(bǔ)償
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企業(yè)廠房拆遷賠償哪些內(nèi)容,有哪些規(guī)定
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安徽省存量建設(shè)用地處置意見
關(guān)于盤活存量建設(shè)用地促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見（征求意見稿）
為深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，推進(jìn)節(jié)約集約用地，挖掘存量建設(shè)用地潛力，盤活存量建設(shè)用地使用，提高土地開發(fā)利用效率，進(jìn)一步提升用地保障能力，助推高質(zhì)量發(fā)展，提出如下意見。
一、實行總量控制，加強(qiáng)規(guī)劃管控
（一）統(tǒng)籌劃定“三條控制線”。堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，在資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價的基礎(chǔ)上，科學(xué)有序統(tǒng)籌布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，統(tǒng)籌劃定落實生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間管控邊界。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定以城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，綜合考慮資源承載能力、人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鎮(zhèn)發(fā)展階段和發(fā)展?jié)摿?，依?jù)國家、省下達(dá)的建設(shè)用地規(guī)模，框定總量，限定容量，防止城鎮(zhèn)無序蔓延。各類開發(fā)園區(qū)、城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)必須在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)布局和安排。
（二）科學(xué)配置建設(shè)用地規(guī)模。城鎮(zhèn)建設(shè)所需用地規(guī)模應(yīng)統(tǒng)籌增量和存量，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)布局，通過科學(xué)測算評估，在保障農(nóng)村建設(shè)用地需要的前提下，按照“地隨人走”的原則，將部分農(nóng)村建設(shè)用地以及工礦廢棄地等建設(shè)用地規(guī)模調(diào)整到城鎮(zhèn)使用。積極推進(jìn)城市有機(jī)更新，提高土地利用效率。國家下達(dá)的新增建設(shè)用地規(guī)劃規(guī)模在保障基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及其他公益性用地的前提下，測算分解到各市，由各市統(tǒng)籌安排使用。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模按照常住人口計算，人均建設(shè)用地面積原則上不超過108平方米，因落實國家重大戰(zhàn)略決策，經(jīng)省政府同意可適當(dāng)放寬。
二、強(qiáng)化土地要素保障，統(tǒng)籌用地計劃管理
堅持土地要素跟著項目走、項目跟著國土空間規(guī)劃走的原則，分類安排用地計劃指標(biāo)。對區(qū)域內(nèi)納入國家重大項目清單和納入省政府重大項目清單的單獨(dú)選址的能源、交通、水利、軍事等設(shè)施產(chǎn)業(yè)項目，直接配置使用國家用地計劃；對未納入國家及省重大項目清單的項目用地，優(yōu)先使用存量土地，確需使用新增用地計劃指標(biāo)的，要與各地處置存量土地掛鉤。省級適度統(tǒng)籌安排一定比例計劃指標(biāo)用于保障省級以上特別重大產(chǎn)業(yè)項目以及開發(fā)區(qū)綜合考核評價獎勵等。
三、采取差別化供地措施，嚴(yán)格用地使用標(biāo)準(zhǔn)
（一）嚴(yán)格各項標(biāo)準(zhǔn)供地。根據(jù)《限制用地項目目錄》、《禁止用地項目目錄》和《安徽省建設(shè)用地使用標(biāo)準(zhǔn)》要求，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)控制在節(jié)約集約用地中的約束作用。采取“優(yōu)供、限供、不供”的差別化供地管理措施，保障重點(diǎn)項目、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展；對淘汰落后產(chǎn)能項目和不符合產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策的項目，一律禁止供地。
（二）發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)控制和引領(lǐng)作用。各地發(fā)展改革、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要在各類建設(shè)項目可行性研究、初步設(shè)計、用地審批等環(huán)節(jié)嚴(yán)格審查，從源頭上保障各項標(biāo)準(zhǔn)落實。對尚未頒布土地使用標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項目和因安全生產(chǎn)、地形地貌、工藝技術(shù)等有特殊要求需要突破標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項目，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定開展建設(shè)項目節(jié)地評價，合理確定用地規(guī)模。
（三）推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革。全省省級以上開發(fā)區(qū)全面推行“標(biāo)準(zhǔn)地”制度。各地在完成區(qū)域評估的基礎(chǔ)上，依據(jù)當(dāng)?shù)刂朴啺l(fā)布的新增工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”指導(dǎo)性指標(biāo)體系，結(jié)合詳細(xì)規(guī)劃、區(qū)域環(huán)評、項目準(zhǔn)入等要求，合理提高標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化能耗、污染物排放等總量控制，提出擬出讓地塊的固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、容積率、能耗、排放、畝均稅收等具體標(biāo)準(zhǔn)?？刂菩灾笜?biāo)確定后，在出讓公告中一同發(fā)布，實施“凈地”出讓。實行“標(biāo)準(zhǔn)地”企業(yè)承諾、信用評價全過程服務(wù)引導(dǎo)機(jī)制，同時建立獎懲制度。探索創(chuàng)新用地競價，在符合相關(guān)法定條件下鼓勵企業(yè)競報畝均稅收等指標(biāo)。建立覆蓋項目建設(shè)、竣工驗收、達(dá)產(chǎn)復(fù)核、股權(quán)變更等環(huán)節(jié)的跟蹤服務(wù)機(jī)制。項目正常運(yùn)營后，探索“畝均論英雄”綜合評價管理機(jī)制。
四、落實“增存掛鉤”機(jī)制，加大批而未供和閑置土地處置
（一）源頭嚴(yán)控新增批而未供和閑置土地。建立閑置土地清理處置的長效監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)各類建設(shè)項目的供前評價與供后監(jiān)管，切實預(yù)防土地閑置。地方在招商引資的同時，應(yīng)注重精準(zhǔn)招商，精準(zhǔn)報地批地供地，合理確定出讓宗地規(guī)模，縮短開發(fā)周期，提高項目落地和土地利用水平。落實土地要素跟著項目走的原則，在用地中明確具體項目，防止產(chǎn)生新的批而未供土地。
嚴(yán)把土地供應(yīng)關(guān)口，確保土地供應(yīng)時土地權(quán)利清晰，安置補(bǔ)償落實到位，沒有法律經(jīng)濟(jì)糾紛，地塊位置、使用性質(zhì)、容積率等規(guī)劃條件明確，具備動工建設(shè)所必需的其他基本條件。加強(qiáng)建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同和劃撥決定書的履約監(jiān)管，督促建設(shè)用地使用權(quán)人按期開工建設(shè)，避免新的閑置土地產(chǎn)生。
（二）加大批而未供土地的處置。全面掌握各年度新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)的批次和單獨(dú)選址項目的批準(zhǔn)及供應(yīng)情況，跟蹤項目進(jìn)展，了解供地進(jìn)度，逐宗分析未供地原因，把握處置方向。
對農(nóng)用地轉(zhuǎn)用及土地征收批準(zhǔn)已滿兩年，但未實施征地補(bǔ)償安置方案的“批而未征土地”，按規(guī)定批準(zhǔn)文件失效的，定期組織清理。對農(nóng)用地轉(zhuǎn)用及土地征收批準(zhǔn)未滿兩年，因政策調(diào)整等原因已不具備供地條件、不再實施征地的“批而不征土地”以及已經(jīng)實施征地補(bǔ)償安置方案，但因政策調(diào)整不具備供地條件的“征而未供土地”，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范要求，經(jīng)批準(zhǔn)后采用調(diào)整的及時處置到位。
（三）推動閑置土地開發(fā)利用。對現(xiàn)存閑置土地進(jìn)行全面摸底排查，將閑置土地的面積、位置、使用主體、閑置原因等情況登記造冊，依法依規(guī)及時對閑置土地進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處置，并將認(rèn)定結(jié)果及時反饋發(fā)改、經(jīng)信、稅務(wù)、法院等相關(guān)部門，加強(qiáng)部門聯(lián)動、加大處置力度，實行銷號式整改。
對未實施建設(shè)造成土地閑置，滿1年未動工開發(fā)建設(shè)的，督促其盡快開工建設(shè)，并依法征收土地閑置費(fèi)；對開發(fā)面積不足三分之一或者已投資總額不足25%，除征收土地閑置費(fèi)外，對建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)能力、土地實際需求進(jìn)行重新評估，對確因無力全面開發(fā)的，切實做好協(xié)調(diào)工作，采取適當(dāng)補(bǔ)償?shù)挠枰允栈?；滿2年未動工開發(fā)建設(shè)的，依法收回土地使用權(quán)。
因項目不能落實或由于原項目不可行已取消的，及時調(diào)整安排新項目。涉及非企業(yè)原因的閑置土地，除政府收回外，鼓勵通過土地二級市場，按規(guī)定采用依法轉(zhuǎn)讓、合作開發(fā)等盤活利用；確需調(diào)整規(guī)劃用途的項目，應(yīng)經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后，按照新用途或者新規(guī)劃條件重新辦理用地手續(xù)。全面梳理各類歷史遺留問題土地，按照國土空間規(guī)劃和區(qū)域功能定位加以合理利用。
五、推廣再開發(fā)模式，推進(jìn)低效用地再開發(fā)利用
（一）做好低效用地基礎(chǔ)工作。依據(jù)國土空間規(guī)劃和用途管制要求，持續(xù)加大舊城區(qū)、舊廠房、舊村莊改造力度，提升城市功能和土地利用效率。各地應(yīng)在“三調(diào)”基礎(chǔ)上開展低效用地調(diào)查工作，結(jié)合調(diào)查結(jié)果，充分參照當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平和高質(zhì)量發(fā)展要求，結(jié)合詳細(xì)規(guī)劃、區(qū)域環(huán)評、項目準(zhǔn)入等要求，強(qiáng)化能耗、污染物排放等總量控制，對照固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、容積率、能耗、排放、畝均稅收等具體標(biāo)準(zhǔn)，從用地強(qiáng)度和綜合效益等方面研究認(rèn)定低效用地。依據(jù)國土空間規(guī)劃，結(jié)合低效用地認(rèn)定結(jié)果和城市更新要求，科學(xué)合理安排好建設(shè)用地增量和存量的關(guān)系，做好十四五期間低效用地再開發(fā)專項規(guī)劃編制工作。
（二）推進(jìn)低效用地再開發(fā)利用。各地要按照低效用地再開發(fā)專項規(guī)劃、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和國土空間規(guī)劃的發(fā)展安排，逐宗理清低效用地形成的原因。屬于政府原因的，強(qiáng)化服務(wù)、清理障礙，推動項目發(fā)展。屬于企業(yè)原因的，對違約責(zé)任和追責(zé)條款進(jìn)行逐一對照，對未按出讓合同約定建設(shè)或效能低下、淘汰、落后類的產(chǎn)業(yè)用地，或存在安全、環(huán)保等問題項目用地以及投資強(qiáng)度、畝均稅收、容積率等控制指標(biāo)未達(dá)到合同約定標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定為低效的項目用地可通過合理規(guī)劃、“一企一策”、“一地一策”提出盤活路徑，制定盤活方案。
（三）推廣低效用地再開發(fā)模式。各地對符合土地儲備條件的低效建設(shè)用地，可依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行收儲；對無儲備意向的低效建設(shè)用地，由屬地政府（開發(fā)區(qū)管委會）與用地單位協(xié)商補(bǔ)償條件，或采取其他有力措施，收回全部或部分國有建設(shè)用地使用權(quán)；對已經(jīng)具備轉(zhuǎn)讓條件的低效建設(shè)用地，可由屬地政府（開發(fā)區(qū)管委會）主動進(jìn)行項目嫁接，促成全部或部分轉(zhuǎn)讓低效建設(shè)用地使用權(quán)；對低效建設(shè)用地使用權(quán)人的閑置廠房，屬地政府（開發(fā)區(qū)管委會）應(yīng)主動引進(jìn)其他企業(yè)作為承租方租用廠房；鼓勵市場主體收購相鄰多宗低效建設(shè)用地地塊，向自然資源和規(guī)劃部門申請集中規(guī)劃利用。選擇合適地塊，有針對性進(jìn)行包裝、招商引資，引進(jìn)新項目。對招商引資的單位給予獎勵，促進(jìn)項目落地。
（四）實施低效用地優(yōu)惠政策。政府引導(dǎo)投資企業(yè)盤活低效用地，制定政策予以必要財政扶持，適當(dāng)減免稅收、規(guī)費(fèi)。再開發(fā)后確需分割轉(zhuǎn)讓的，經(jīng)批準(zhǔn)后可按幢或?qū)幼鳛樽钚》指顔挝晦D(zhuǎn)讓，分割轉(zhuǎn)讓的建筑面積不超過再開發(fā)建設(shè)項目總建筑面積的30%，相關(guān)要求在土地有償使用合同中約定。在符合相關(guān)規(guī)劃的前提下，經(jīng)政府批準(zhǔn)，利用現(xiàn)有房屋和土地，興辦文化創(chuàng)意、科技研發(fā)、健康養(yǎng)老、工業(yè)旅游、眾創(chuàng)空間、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+等新業(yè)態(tài)的，可執(zhí)行繼續(xù)按原用地和土地權(quán)利類型使用土地的過渡期政策，過渡期為5年。鼓勵利用存量工業(yè)用地建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房，鼓勵企業(yè)自身升級改造?，F(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率，在不改變土地用途的前提下，對符合國土空間規(guī)劃、環(huán)保等要求的工業(yè)項目，通過擴(kuò)大生產(chǎn)性用房、廠房加層、廠區(qū)改造、內(nèi)部用地整理等途徑提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。
（五）妥善處理“僵尸企業(yè)”。對已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補(bǔ)貼和銀行續(xù)貸維持生存和經(jīng)營的“僵尸企業(yè)”，可由屬地政府（開發(fā)區(qū)管委會）平臺公司先行競購，并將產(chǎn)權(quán)變更至平臺公司名下，待有新的嫁接對象后，再通過依法轉(zhuǎn)讓、廠房租賃等多種盤活存量土地；對無力繼續(xù)履行出讓合同或未按投資協(xié)議約定完成全部開發(fā)建設(shè)的“僵尸企業(yè)”，采取協(xié)議收回收回全部或部分用地，重新出讓。
六、開展用地情況調(diào)查，做好節(jié)約集約利用評價
（一）實施整體評價工作。以市、縣級行政區(qū)為單位持續(xù)開展行政區(qū)建設(shè)用地節(jié)約集約利用評價工作，針對國土開發(fā)強(qiáng)度、城鄉(xiāng)建設(shè)用地人口密度、建設(shè)用地地均GDP、建設(shè)用地地均固定資產(chǎn)投資、單位GDP增長消耗新增建設(shè)用地量、單位固定資產(chǎn)投資消耗新增建設(shè)用地量等6項關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行評價，持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)用地內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提升建設(shè)用地投入產(chǎn)出強(qiáng)度，降低單位經(jīng)濟(jì)增長土地資源消耗，促進(jìn)土地城鎮(zhèn)化和人口城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）開展專項評價工作。按照開發(fā)區(qū)優(yōu)化整合、調(diào)區(qū)、擴(kuò)區(qū)相關(guān)要求，對全省省級以上開發(fā)區(qū)范圍線進(jìn)行核定，規(guī)范開發(fā)區(qū)發(fā)展邊界；全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地情況總調(diào)查，持續(xù)開展開發(fā)區(qū)土地集約利用評價工作。強(qiáng)化土地利用結(jié)構(gòu)、土地利用強(qiáng)度、土地利用效益等指標(biāo)在開發(fā)區(qū)年度綜合考核評價中的比重；持續(xù)跟蹤開發(fā)區(qū)待建地建設(shè)情況，充分利用評價成果界定存量低效用地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和存量用地再開發(fā)規(guī)劃，逐步推進(jìn)開發(fā)區(qū)存量土地再開發(fā)，優(yōu)化新增用地結(jié)構(gòu)比例；專項評價結(jié)果作為開發(fā)區(qū)申報、升級、擴(kuò)區(qū)、調(diào)區(qū)、移區(qū)的重要依據(jù)；對土地利用效率高、集約用地成效顯著的開發(fā)區(qū)，用地計劃指標(biāo)方面傾斜支持，對長期圈而不建、土地集約利用程度低的開發(fā)園區(qū)，暫停安排新增建設(shè)用地指標(biāo)。
七、嚴(yán)格規(guī)范實施管理，加強(qiáng)建設(shè)用地增減掛鉤
（一）科學(xué)編制專項規(guī)劃。各縣級人民政府要立足于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，以國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，銜接其他專項規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，按照專項規(guī)劃編制要點(diǎn)，組織編制城鄉(xiāng)
建設(shè)用地增減掛鉤管理專項規(guī)劃，明確增減掛鉤拆舊復(fù)墾和建新使用的規(guī)模、布局和時序，統(tǒng)籌安排農(nóng)村生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間，引導(dǎo)城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，提升土地節(jié)約集約利用水平。
（二）嚴(yán)格規(guī)范實施管理。合理安排建新區(qū)城鎮(zhèn)村建設(shè)用地比例，在優(yōu)先滿足安置房建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施建設(shè)以及鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等用地需求后，節(jié)余的指標(biāo)方可調(diào)劑城鎮(zhèn)使用。脫貧地區(qū)跨縣域流轉(zhuǎn)節(jié)余指標(biāo)的增減掛鉤拆舊和建新項目，由項目所在縣（市、區(qū)）人民政府分別組織編制節(jié)余指標(biāo)流轉(zhuǎn)和節(jié)余指標(biāo)使用方案，經(jīng)省自然資源廳審核同意后報省政府審批，未經(jīng)批準(zhǔn)不得實施。
八、推進(jìn)鄉(xiāng)村土地整治，做好集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市
（一）推進(jìn)試點(diǎn)全域綜合整治。在符合縣域規(guī)劃的基礎(chǔ)上，試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌農(nóng)民住宅建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、交通水利基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)用地，有序開展農(nóng)村宅基地、工礦廢棄地以及其它低效閑置建設(shè)用地整理，強(qiáng)化增減掛鉤項目管理，優(yōu)化農(nóng)村建設(shè)用地布局，鼓勵盤活存量建設(shè)用地和農(nóng)村閑置資產(chǎn)資源，支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展用地，提升農(nóng)村建設(shè)用地使用效益和節(jié)約集約利用水平。
（二）合理使用存量建設(shè)用地。穩(wěn)妥推進(jìn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，國土空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌并合理安排集體經(jīng)營性建設(shè)用地布局和用途，引導(dǎo)優(yōu)先使用存量集體經(jīng)營性建設(shè)用地，嚴(yán)格控制新增集體經(jīng)營性建設(shè)用地規(guī)模。鼓勵鄉(xiāng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項目使用集體經(jīng)營性建設(shè)用地。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在保證耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低和建設(shè)用地不增加的前提下，可以按照節(jié)約集約的原則，采取土地整治等進(jìn)行區(qū)位調(diào)整，提高集體經(jīng)營性建設(shè)用地利用效率。
九、探索建立市場化運(yùn)作，盤活利用礦山廢棄土地
各地將正在開采的礦山依法取得的存量建設(shè)用地和歷史遺留礦山廢棄建設(shè)用地修復(fù)為耕地的，經(jīng)驗收合格后，可參照城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，騰退的建設(shè)用地指標(biāo)可在省域范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)使用。其中，正在開采的礦山將依法取得的存量建設(shè)用地修復(fù)為耕地及園地、林地、草地和其他農(nóng)用地的，經(jīng)驗收合格后，騰退的建設(shè)用地指標(biāo)可用于同一法人企業(yè)在省域范圍內(nèi)新采礦活動占用同地類的農(nóng)用地。
在符合國土空間規(guī)劃和土壤環(huán)境質(zhì)量要求、不改變土地使用權(quán)人的前提下，經(jīng)依法批準(zhǔn)并按市場價補(bǔ)繳土地出讓金后，礦山企業(yè)可將依法取得的國有建設(shè)用地修復(fù)后用于工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等經(jīng)營性用途。
十、完善市場監(jiān)管制度，健全土地市場動態(tài)監(jiān)測
（一）完善監(jiān)測監(jiān)管制度。建立存量建設(shè)用市場供應(yīng)和土地二級市場監(jiān)測監(jiān)管制度。各地應(yīng)把存量建設(shè)用地供應(yīng)信息通過“中國土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)”備案，積極上傳出讓公告、成交公示和供地結(jié)果等信息，依托系統(tǒng)建立土地利用動態(tài)巡查制度，實現(xiàn)由土地來源到土地供應(yīng)、開發(fā)利用和市場交易等過程的動態(tài)跟蹤監(jiān)管。切實防范土地二級市場交易價格異常波動。
（二）維護(hù)市場平穩(wěn)運(yùn)行。國有建設(shè)用地二級市場交易價格低于所在級別基準(zhǔn)地價70%的，政府可行使優(yōu)先購買權(quán)。建立資金監(jiān)管制度，積極與財政、金融等部門對接，設(shè)立交易資金監(jiān)管賬戶，保障交易資金安全。各級要采取有力措施，對監(jiān)管工作中出現(xiàn)的土地利用違規(guī)違約預(yù)警問題，及時糾正和整改，維護(hù)市場平穩(wěn)運(yùn)行。
十一、強(qiáng)化責(zé)任落實，加大檢查考核力度。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。存量土地的處置，必須遵循依法依規(guī)、促進(jìn)利用、保障權(quán)益、信息公開的原則。各地要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制，組織自然資源、發(fā)展改革、財政、稅務(wù)、經(jīng)濟(jì)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、地方金融監(jiān)督、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、法院、科技等有關(guān)部門，明確工作責(zé)任，協(xié)同做好存量建設(shè)用地處置盤活工作。
（二）明確責(zé)任主體。要壓實地方各級黨委和政府責(zé)任，實行黨政同責(zé)，市、縣黨委政府對節(jié)約集約、盤活存量建設(shè)用地負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人。市、縣黨委政府要與有關(guān)部門和開發(fā)區(qū)等單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，落實盤活存量建設(shè)用地責(zé)任。
（三）嚴(yán)格檢查考核。省級自然資源主管部門根據(jù)當(dāng)年存量土地處置結(jié)果作為年度土地利用計劃分配依據(jù)，對盤活存量建設(shè)用地工作先進(jìn)的給予獎勵；對土地利用粗放浪費(fèi)嚴(yán)重的扣減計劃指標(biāo)并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。省級自然資源主管部門將采取“雙隨機(jī)、一公開”，組織開展對上年度處置存量土地的監(jiān)督檢查工作，嚴(yán)肅查處處置不實現(xiàn)象，對發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行通報、追責(zé)等處分。持續(xù)開展土地執(zhí)法檢查，重點(diǎn)查處嚴(yán)重破壞、浪費(fèi)、閑置土地資源的違規(guī)違紀(jì)案件，嚴(yán)厲打擊土地違法行為。
安徽土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼政策
2016年農(nóng)業(yè)“三項補(bǔ)貼”合并為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼，農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼重點(diǎn)支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營。也就是說，國家對規(guī)模種糧是有補(bǔ)貼的，但各地補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和申報條件不同，有些省份統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，比如山東是50畝以上60元/畝，有些省份各地自行制定標(biāo)準(zhǔn)，比如福建沙縣30畝以上種糧大戶每畝給予30元的獎勵，而福建晉江對承包耕地30畝以上種糧大戶獎勵資金是100元/畝。具體可咨詢當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門。
安徽農(nóng)村征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
安徽征地農(nóng)村補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn):
(一) 征地補(bǔ)償
1、 征收耕地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
旱田平均每畝補(bǔ)償萬元。
水田平均每畝補(bǔ)償9萬元。
菜田平均每畝補(bǔ)償15萬元。
2、 征收基本農(nóng)田補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
旱田平均每畝補(bǔ)償萬元。
水田平均每畝補(bǔ)償萬元。
菜田平均每畝補(bǔ)償萬元。
3、征收林地及其他農(nóng)用地平均每畝補(bǔ)償萬元。
4、征收工礦建設(shè)用地、村民住宅、道路等集體建設(shè)用地平均每畝補(bǔ)償萬元。
5、征收空閑地、荒山、荒地、荒灘、荒溝和未利用地平均每畝補(bǔ)償萬元。
(二)其他稅費(fèi)
1、耕地占用稅,按每平方米2元計算。
2、商品菜地開發(fā)建設(shè)基金,按每畝1萬元計算。
3、征地管理費(fèi),按征地總費(fèi)用的3%計算。由國土資源部門嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定使用。
4、耕地占補(bǔ)平衡造地費(fèi),平均每畝4000元,統(tǒng)籌調(diào)劑使用,省國土資源廳負(fù)責(zé)監(jiān)督驗收。
(三)征地工作程序
1、告知征地情況。
2、確認(rèn)征地調(diào)查結(jié)果。
3、組織征地聽證。
4、簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議。
5、公開征地批準(zhǔn)事項!
6、支付征地補(bǔ)償安置費(fèi)。
(四)、房屋地上物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
1、房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
樓房(二層以上)每平方米補(bǔ)償3300元。
搗(預(yù))制磚砼結(jié)構(gòu)房屋每平方米補(bǔ)償2800元。
磚瓦房每平方米補(bǔ)償2400元。
平(草)房每平方米補(bǔ)償1900元。
2、其他地上(下)附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
倉房每平方米補(bǔ)償920元。
室外水泥地坪每平方米補(bǔ)償165元。
沼氣池每個補(bǔ)償4600元。
廁所每平方米補(bǔ)償190—300元。
豬雞舍每平方米補(bǔ)償150—260元。
塑料大棚每平方米補(bǔ)償165—280元。
菜窖每平方米補(bǔ)償180—330元。
磚石墻每延長米補(bǔ)償190元。
格柵(含工藝格柵欄)每延長米補(bǔ)償450元。
大門樓每個補(bǔ)償2400元。
飲用水井(含壓水設(shè)備)每眼補(bǔ)償1000元。
農(nóng)家排灌水井(含泵水設(shè)備)每眼補(bǔ)償15000元。
排灌大井(含設(shè)備)每眼補(bǔ)償3萬元。
排水管(塑料管、鑄鐵)每延長米補(bǔ)償80—150元。
移機(jī)補(bǔ)助費(fèi)每戶200元。
有線電視遷移補(bǔ)助費(fèi)每戶300元。
墳每座補(bǔ)償5000元。
3、異地安置補(bǔ)助費(fèi)(包括宅地、配套設(shè)施、租房費(fèi)等)每戶2萬元。
(五)、征占林木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
1、林木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
(1)楊、柳、榆、槐樹林木補(bǔ)償費(fèi)
1—3年平均每畝補(bǔ)償6000元;
4—13年平均每畝補(bǔ)償12000—36000元;
14—20年平均每畝補(bǔ)償60000-80000元;
21年以上平均每畝補(bǔ)償32000元。
(2)柞樹林木補(bǔ)償費(fèi)
1—3年平均每畝補(bǔ)償12000元;
4—20年平均每畝補(bǔ)償18000—30000元;
21—50年平均每畝補(bǔ)償44000—60000元;
51年以上平均每畝補(bǔ)償24000元。
(3)紅松林木補(bǔ)償費(fèi)
1—3年平均每畝補(bǔ)償12000元;
4—20年平均每畝補(bǔ)償20000—31000元;
21—40年平均每畝補(bǔ)償56000—62000元;
41—70年平均每畝補(bǔ)償168000元;
71年以上平均每畝補(bǔ)償126000元。
(4)落葉松林木補(bǔ)償費(fèi)
1—3年平均每畝補(bǔ)償150000元;
4—20年平均每畝補(bǔ)償180000—250000元;
21—50年平均每畝補(bǔ)償60000—130000元;
51年以上平均每畝補(bǔ)償110000元。
2、村民房前屋后林木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
一般林木(楊柳榆槐等)
幼齡林(1—10年生)平均每株補(bǔ)償35-65元;
中齡林(11—20年生)平均每株補(bǔ)償220—300元;
成熟林(21年以上)平均每株補(bǔ)償350元。
3、森林植被恢復(fù)費(fèi)
用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林、苗圃地每畝120000元;
未成林每畝86600元;
防護(hù)林、特種用途林每畝63360元、國家重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林每畝76670元;
疏林地、灌木林地每畝50000元;
宜林地、采伐跡地、火燒跡地每畝43340元。
4、林業(yè)設(shè)計費(fèi)按林地、林木和森林植被恢復(fù)費(fèi)總和的3%收取.
(六)、果樹補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
1、蘋果樹
培育期(1-5年)平均每株補(bǔ)償150-220元;
初果期(6-8年)平均每株補(bǔ)償300-450元;
盛果期(9-25年)平均每株補(bǔ)償600-1800元;
衰果期26年以上平均每株補(bǔ)償900元。
2、梨樹
培育期(1-5年)平均每株補(bǔ)償45-120元;
初果期(6-8年)平均每株補(bǔ)償150-300元;
盛果期(9-25年)平均每株補(bǔ)償1900-2200元;
衰果期26年以上平均每株補(bǔ)償1200元。
3、桃樹
培育期(1-3年)平均每株補(bǔ)償45-90元;
初果期(4-8年)平均每株補(bǔ)償150-280元;
盛果期(9-20年)平均每株補(bǔ)償350-680元;
衰果期21年以上平均每株補(bǔ)償280元。
4、葡萄樹
培育期(1-2年)平均每株補(bǔ)償30-55元;
初果期(3-5年)平均每株補(bǔ)償40-150元;
盛果期(6-11年)平均每株補(bǔ)償150-330元;
衰果期12年以上平均每株補(bǔ)償190元。
5、棗樹
培育期(1-3年)平均每株補(bǔ)償30-80元;
初果期(4-8年)平均每株補(bǔ)償50-120元;
盛果期(9-30年)平均每株補(bǔ)償520-130元;
衰果期31年以上平均每株補(bǔ)償680元。
6、杏樹
培育期(1-3年)平均每株補(bǔ)償45-185元;
初果期(4-7年)平均每株補(bǔ)償200-310元;
盛果期(8-35年)平均每株補(bǔ)償500-1600元;
衰果期36年以上平均每株補(bǔ)償980元
7、板栗
培育期(1-4年)平均每株補(bǔ)償45-95元;
初果期(5-7年)平均每株補(bǔ)償190-210元;
盛果期(8-35年)平均每株補(bǔ)償50-1600元;
衰果期36年以上平均每株補(bǔ)償860元。
8、雜果樹
培育期(1-3年)平均每株補(bǔ)償25-50元;
初果期(4-10年)平均每株補(bǔ)償80-130元;
盛果期(11-25年)平均每株補(bǔ)償130-280元;
衰果期26年以上平均每株補(bǔ)償140元。
(七)、電力設(shè)施動遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
1、低壓線路改移(每公里補(bǔ)償30000元;線路加高木桿平均每根1000元,砼桿平均每根1500元(含金具、線、占地、稅金等費(fèi)用)。
2、高壓線路改移(10KV)每公里補(bǔ)償47000元;線路加高砼單桿平均每根6000元,砼H桿平均每基8000元(含金具、線、占地、稅金等費(fèi)用)。
3、高壓線路加高(66KV):砼單桿平均每根5500元,砼H桿平均每基8000元,砼A桿平均每基10000元,鐵塔平均每基10萬元(含金具、線、占地、稅金等費(fèi)用)。
4、高壓線路加高(220KV以上):砼雙桿平均每基2萬元,鐵塔平均每基20萬元(含金具、線、占地、稅金等費(fèi)用)。
(八)、郵電通訊設(shè)施動遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
1、線路
木桿平均每根(含話線橫擔(dān)瓷瓶等)1000-2000元;
砼桿平均每根(含話線橫擔(dān)瓷瓶等)1500-3000元。
2、架空光(電)纜
木桿平均每根500元;
砼桿平均每根1000元;
光(電)纜每米50-150元。
3、地下電纜
電纜、光纜每米100-200元。
(九)、農(nóng)田灌溉水利設(shè)施動遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
采取工程修復(fù)和補(bǔ)償相結(jié)合的原則,按成本價適當(dāng)補(bǔ)償。
1、農(nóng)村小型水庫
水庫水面(灌溉與養(yǎng)殖兼用)每畝補(bǔ)償19000元;
水庫水面(灌溉)每畝補(bǔ)償16000元;
水庫荒灘每畝補(bǔ)償300元。
2、農(nóng)田灌溉水利設(shè)施
小型閘門(砼結(jié)構(gòu))每個補(bǔ)償15000-20000元;
排灌干渠堤壩每延長米補(bǔ)償80元。
(十)、廠礦企事業(yè)單位動遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
國有和集體所有制的廠礦企事業(yè)單位的動遷,考慮實際損失給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。辦公用房參照民房動遷標(biāo)準(zhǔn);廠房等生產(chǎn)設(shè)施按重置折舊計算,適當(dāng)考慮停工搬遷損失費(fèi)用。
(十一)、施工運(yùn)輸?shù)缆费a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
凡工程施工指定的鄉(xiāng)村運(yùn)輸?shù)缆?施工期間由施工單位負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù),工程竣工后按補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由各市組織修復(fù)。鄉(xiāng)村道路(瀝青路面)視取料難易、路面寬度情況,每公里補(bǔ)償20-35萬元。
鄉(xiāng)村道路(砂石路面)每公里補(bǔ)償9萬元。
鄉(xiāng)村道路(土路面)每公里補(bǔ)償4萬元
(十二)、鄉(xiāng)村道路和田間作業(yè)道補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
考慮農(nóng)民群眾生產(chǎn)和生活需要,確需修建的鄉(xiāng)村道路連接線和田間作業(yè)道,按補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由各市組織實施。
村道路連接線(砂石路面)每公里補(bǔ)償12萬元(含征地費(fèi)用、簡易構(gòu)造物)。
鄉(xiāng)村道路連接線、田間作業(yè)道每公里補(bǔ)償8萬元
(十三)、征地及動遷不可預(yù)見費(fèi)
按簽訂的征地和動遷補(bǔ)償投資協(xié)議中所核定總費(fèi)用的5%計算。不可預(yù)見費(fèi)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)使用,主要用于因工程設(shè)計變更引發(fā)的擴(kuò)大征地和地上附著物動遷的補(bǔ)償;
工程設(shè)計時沒有發(fā)現(xiàn),征地動遷協(xié)議中沒有列入的不可預(yù)見的地下構(gòu)造物動遷補(bǔ)償;因國家政策性調(diào)整及不可抗拒的地震災(zāi)害等不可預(yù)見項目的補(bǔ)償。涉及征地的不可預(yù)見項目,由省交通廳和省國土資源廳共同核
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