北京老舊樓房改造

南京鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) 46秒前 1 搶沙發(fā)

北京老舊樓房改造項(xiàng)目旨在提升城市居住環(huán)境，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。項(xiàng)目主要通過拆除重建、加固維修和功能優(yōu)化等措施，改善居民住房條件，增強(qiáng)建筑安全，并提升小區(qū)整體品質(zhì)。注重保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，確保改造工作與城市歷史文化相協(xié)調(diào)。項(xiàng)目還關(guān)注居民生活質(zhì)量的提升，如增設(shè)公共設(shè)施、完善交通系統(tǒng)等，以滿足居民日益增長的生活需求。

一、北京老舊樓房改造的目標(biāo)

“十四五”期末目標(biāo)：力爭基本完成全市需改造老舊小區(qū)的改造任務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)需抗震加固和節(jié)能改造小區(qū)的改造任務(wù)，提高小區(qū)建筑綠色化水平和安全水平；到2035年，把全市老舊小區(qū)建設(shè)成為房屋安全、環(huán)境整潔、綠色低碳、公共服務(wù)設(shè)施完善、市政配套基礎(chǔ)設(shè)施完備、物業(yè)管理服務(wù)覆蓋、長效管理機(jī)制健全的宜居小區(qū)和幸福家園。

二、2024年具體改造計(jì)劃

老舊小區(qū)綜合整治：新開工300個、完工200個老舊小區(qū)綜合整治項(xiàng)目。
老樓加裝電梯：新開工1000部、完工600部老樓加裝電梯工程，持續(xù)完善“加梯地圖”，預(yù)計(jì)推出“加梯地圖2.0版”，打造更優(yōu)服務(wù)平臺。
危舊樓房改建：啟動危舊樓房改建（簡易樓騰退）項(xiàng)目，涉及面積約20萬平方米，研究擴(kuò)大危舊樓房改建政策的覆蓋范圍。

三、改造內(nèi)容分類

基礎(chǔ)類改造：重點(diǎn)實(shí)施基礎(chǔ)類改造，例如對老舊小區(qū)的房屋結(jié)構(gòu)安全進(jìn)行加固等基本工作，提升小區(qū)的基礎(chǔ)硬件條件。
完善類改造：積極推動完善類改造，如完善社區(qū)配套服務(wù)功能等。
提升類改造：協(xié)調(diào)開展提升類改造，從多方面整體提升老舊小區(qū)的居住品質(zhì)和環(huán)境。

四、資金籌措機(jī)制

政府支持
- 市、區(qū)政府統(tǒng)籌一般公共預(yù)算、政府性基金、政府債券等渠道落實(shí)改造資金。
- 完善財(cái)政資金直補(bǔ)方式，對有條件的市、區(qū)屬平臺公司，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，鼓勵將政府資金以合理合規(guī)方式注入改造項(xiàng)目用作項(xiàng)目資本金，發(fā)揮政府財(cái)政資金的撬動作用。
- 政府重點(diǎn)對基礎(chǔ)類改造給予補(bǔ)助資金支持。
多方共擔(dān)
- 居民和產(chǎn)權(quán)單位履行出資責(zé)任，負(fù)擔(dān)部分改造資金。
- 統(tǒng)籌存量資源利用，激發(fā)市場活力，吸引社會資本參與老舊小區(qū)改造，加快形成政府、居民、產(chǎn)權(quán)單位、企業(yè)等多方共擔(dān)的改造資金籌措機(jī)制。
- 研究制定住房公積金和住宅專項(xiàng)維修資金支持政策。

五、政策支持

稅費(fèi)減免：落實(shí)老舊小區(qū)改造稅費(fèi)減免指引，明確對社會資本參與養(yǎng)老、托育、家政等服務(wù)的機(jī)構(gòu)所得服務(wù)收入，免征增值稅；企業(yè)所得稅減按90%計(jì)入收入所得，可通過申報(bào)直接享受稅收優(yōu)惠政策。
金融支持
- 鼓勵國開行等開發(fā)性銀行、政策性銀行、商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)在政策允許范圍內(nèi)給予長期低息貸款支持。
- 利用商業(yè)銀行機(jī)制靈活特點(diǎn)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為老舊小區(qū)改造實(shí)施主體及居民消費(fèi)升級提供資金支持。
- 鼓勵金融機(jī)構(gòu)通過市場化方式設(shè)立或參與投資老舊小區(qū)改造等城市更新基金。
- 支持社會資本開展類REITs、ABS等企業(yè)資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)。
規(guī)劃土地支持：利用現(xiàn)狀房屋補(bǔ)充社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施或其他配套設(shè)施的，在確保結(jié)構(gòu)安全、消防安全的基礎(chǔ)上，可臨時改變建筑使用功能，暫不改變規(guī)劃性質(zhì)、土地權(quán)屬。
優(yōu)化審批流程
- 明確適用于老舊小區(qū)改造的規(guī)劃審批、施工圖審查程序。
- 針對不涉及新增用地、新增限額以上的改造項(xiàng)目，免予辦理相關(guān)手續(xù)。
- 明確老舊小區(qū)改造中社會投資簡易低風(fēng)險工程的建設(shè)流程。
- 鼓勵招標(biāo)模式創(chuàng)新，可采取投資 + 施工總承包 + 運(yùn)營一體化招標(biāo)、工程總承包（EPC）方式開展改造，對多個分散的老舊小區(qū)改造項(xiàng)目進(jìn)行打包招標(biāo)，簡化招標(biāo)啟動條件和辦理流程，縮短招標(biāo)時間，推進(jìn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目全流程在線審批。

六、改造中的社區(qū)工作與成果

居民議事協(xié)商：例如海淀區(qū)羅莊東里小區(qū)通過社區(qū)、施工方、物業(yè)、居民代表坐在小圓桌旁議一議的方式，解決居民對于改造的疑問，提高上下水改造率和門窗更換率均超過90%。
按需“點(diǎn)單”：石景山區(qū)蘋果園二區(qū)以民意為基礎(chǔ)，居民按需“點(diǎn)單”，施工團(tuán)隊(duì)針對居民擔(dān)心用水不便在每層樓設(shè)置臨時上水口等措施，提升改造率。
改造進(jìn)展成果：截至2024年5月底，全市197個老舊小區(qū)實(shí)現(xiàn)改造開工，185個老舊小區(qū)完成改造，完工量超全年完工計(jì)劃的90%，從數(shù)據(jù)上看，2024年前五個月的老舊小區(qū)改造完工量，已經(jīng)超過了2023年全年的完工總量。