北京老舊小區(qū)改造抗震加固是當(dāng)前城市規(guī)劃中的一個(gè)重要議題，主要目的是提高居民的居住安全性和舒適度。這一過(guò)程面臨諸多技術(shù)難點(diǎn)，包括如何確保加固措施既有效又經(jīng)濟(jì)，同時(shí)不影響居民的正常生活。改造后的居民滿意度也是衡量項(xiàng)目成功與否的關(guān)鍵指標(biāo)。通過(guò)采用先進(jìn)的抗震技術(shù)和合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)，可以有效地解決這些挑戰(zhàn)，提升居民的生活品質(zhì)。

一、北京老舊小區(qū)改造抗震加固的目標(biāo)任務(wù)

大規(guī)模改造任務(wù)規(guī)劃
- 北京在老舊小區(qū)改造工作中有明確的抗震加固任務(wù)目標(biāo)。例如在之前的規(guī)劃中提到，2012年計(jì)劃當(dāng)年完成1500萬(wàn)平方米房屋抗震加固節(jié)能綜合改造任務(wù)；到2015年底前，要完成1582個(gè)老舊小區(qū)的綜合整治工作，抗震加固是其中重要部分。
持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)抗震加固改造
- 在“十四五”期間，發(fā)展目標(biāo)是到十四五期末，力爭(zhēng)基本完成全市需改造老舊小區(qū)的改造任務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)需抗震加固和節(jié)能改造小區(qū)的改造任務(wù)，提高小區(qū)建筑綠色化水平和安全水平。

二、抗震加固改造中的相關(guān)舉措

（一）技術(shù)層面

新技術(shù)的應(yīng)用與挑戰(zhàn)
- 在具體的改造工程中，像“外套式”加固方式這樣的新技術(shù)被應(yīng)用，但也給施工人員帶來(lái)了挑戰(zhàn)，例如有經(jīng)驗(yàn)的施工人員也會(huì)頭疼新技術(shù)施工可能碰到的諸多問(wèn)題。
結(jié)合建筑實(shí)際情況施工
- 施工過(guò)程中需要考慮建筑自身的特點(diǎn)，如承重計(jì)算等。在新源里西11號(hào)樓的改造中，以前老房計(jì)算承重，老舊小區(qū)改造時(shí)會(huì)將屋頂?shù)臉?shù)脂瓦換成金屬瓦，因?yàn)榻饘偻吒咏Y(jié)實(shí)耐用，且養(yǎng)護(hù)方便，這也是抗震加固改造中的一環(huán)，通過(guò)對(duì)屋頂材料的更換等方式來(lái)提升建筑整體的穩(wěn)固性和安全性。

（二）政策層面

**資金支持方面
- 多方共擔(dān)機(jī)制
  - 探索構(gòu)建政府與居民、社會(huì)力量合理共擔(dān)改造資金的工作機(jī)制。統(tǒng)籌存量資源利用，激發(fā)市場(chǎng)活力，吸引社會(huì)資本參與老舊小區(qū)抗震加固改造。加快形成政府、居民、產(chǎn)權(quán)單位、企業(yè)等多方共擔(dān)的改造資金籌措機(jī)制。例如完善財(cái)政資金直補(bǔ)方式，對(duì)有條件的市、區(qū)屬平臺(tái)公司，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，鼓勵(lì)將政府資金以合理合規(guī)方式注入改造項(xiàng)目用作項(xiàng)目資本金，發(fā)揮政府財(cái)政資金的撬動(dòng)作用，帶動(dòng)社會(huì)資金投入，為抗震加固改造工程提供資金保障。
- 金融支持政策
  - 鼓勵(lì)國(guó)開(kāi)行等開(kāi)發(fā)性銀行、政策性銀行、商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)在政策允許范圍內(nèi)給予長(zhǎng)期低息貸款支持。利用商業(yè)銀行機(jī)制靈活特點(diǎn)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為老舊小區(qū)改造實(shí)施主體及居民消費(fèi)升級(jí)提供資金支持。同時(shí)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)市場(chǎng)化方式設(shè)立或參與投資老舊小區(qū)改造等城市更新基金，支持社會(huì)資本開(kāi)展類(lèi)REITs、ABS等企業(yè)資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，這些政策有助于解決抗震加固改造中的資金難題。
規(guī)劃與審批方面
- 簡(jiǎn)化手續(xù)與優(yōu)化流程
  - 明確適用于老舊小區(qū)改造的規(guī)劃審批、施工圖審查程序。針對(duì)不涉及新增用地、新增限額以上的改造項(xiàng)目，免予辦理相關(guān)手續(xù)。明確老舊小區(qū)改造中社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程的建設(shè)流程。鼓勵(lì)招標(biāo)模式創(chuàng)新，老舊小區(qū)改造項(xiàng)目可以采取投資 + 施工總承包 + 運(yùn)營(yíng)一體化招標(biāo)，根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)多個(gè)分散的老舊小區(qū)改造項(xiàng)目進(jìn)行打包招標(biāo)，鼓勵(lì)采取工程總承包(EPC)方式開(kāi)展改造。簡(jiǎn)化老舊小區(qū)改造項(xiàng)目招標(biāo)啟動(dòng)條件和辦理流程，縮短招標(biāo)時(shí)間，推進(jìn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目全流程在線審批，提高抗震加固改造項(xiàng)目的推進(jìn)效率。